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２．耳川流域の対応
灾害に强い耳川流域の创出を目指した取组み
耳川水系には、８つのダムと７水力発电所があり、出力?発電量ともに九州電力の一般水力の20％以上を担う主要电源である。2005年９月の台风14号袭来时には、记録的な豪雨とそれに伴う大小约500カ所の斜面崩壊の発生（図‐１）により、流域全域で土砂灾害や多くの浸水被害（约400戸）が発生した。91影视の设备も西郷、山须原、塚原、上椎叶の４発电所が浸水した。洪水に加え河川やダム贮水池に大量の土砂?流木が流れ込んだことで、被害が大きくなった。
図‐１ ダム下流での山腹崩壊状况
災害後、九州電力は、復旧対応を進める傍ら調査、解析、実験などを踏まえた技術検討により災害発生要因を分析し、ダムのみでなく山地?森林を含む流域全体を視野に入れた抜本的対策が不可欠であることが判明したことから、河川管理者（宫崎県）に提案した。
宫崎県は、抜本的対策の大きな要素となる流域全体の土砂に起因する様々な問題?課題の解決に向け、地元自治体や流域住民、九州電力など関係者との議論を重ね、2011年、土砂の適切な管理による河川の安全確保と環境保全実現などを目的とした「耳川水系総合土砂管理計画」を策定した。この中で、ダム設置者である九州電力は、ダム貯水池へ流入する土砂を下流に通過させる「ダム通砂運用」を実施することとし、中核的な事業として位置付けられている。「総合土砂管理計画」の進捗は、宫崎県主催で、学識者、行政、利水者、流域住民などから構成される「評価?改善委員会」で毎年、確認、議論され、達成に向けて継続的かつ着実に管理されている。
ダム通砂运用は、台风接近により、ある规模の出水（注１）が予想される际に事前にダム贮水池の水位を下げ、本来の河川の状态に近づけることでダム贮水池に流れ込む土砂を下流に流下させる运用である。（図‐２）
（注１）山须原ダム地点で河川流量700m3/s以上（贮水池内全体の土砂が大きく动く流量）
本运用によって、ダム上流では、洪水时に土砂が溜まりにくくなるため、洪水时の水位上昇を抑制でき、地域防灾に大きく寄与できる。（図‐２）
ダム下流では、これまでにダム贮水池に贮まっていた土砂が、下流域に供给されることで、河床が石?砾?砂など様々な大きさの材料に変わり、砂州の拡大や明瞭な瀬?渕の形成により、自然本来の姿に近づく。さらに、鱼の饵となる新鲜な藻类が増加するなど、多様な生物生息环境が再生する环境面での効果が期待される。（図‐３）
运用の方法については、现地の状况やシミュレーション结果を踏まえ、通砂の効果や影响、护岸を含む河川や道路の安全、更には运用による减电を総合的に勘案して决定した。
図‐２ ダム通砂运用のイメージ
図‐３ ダム通砂运用による环境改善のイメージ
西郷ダムと山须原ダムは既设ダムの构造では、ダム通砂运用ができなかったことから、国内初の既设ダムの切り下げ工事を2011年に开始した。西郷ダムの主要工事が完了した2017年度からは西郷と大内原の２ダム连携での通砂运用を実施した。（図‐４）また、山须原ダムの主要工事が完了する2021年度からは山须原、西郷、大内原の３ダム连携での通砂运用を実施予定である。なお、大内原ダムは现行设备のままダム通砂运用が可能であったため、改造は実施しなかった。
図‐４ ダム改造の状况
通砂运用は、2017年から2020年までの间に３回実施した。（図‐５）调査?评価が完了した过去２回の通砂运用では、ダム上流で土砂堆积が抑制されるなど、治水安全度の维持?向上が确认された。また、西郷ダム下流では砾?石などの比较的粒径の大きい土砂が供给され、瀬が増加するなど河川环境の改善が确认された。これらの土砂は、出水の度に少しずつ下流に移动している。このため、大内原ダム下流にはまだ砾?石がとどいていないが、砂の供给が増えたことから、アユの产卵に适した河床が増加し河川环境改善の兆候が确认されている。今后も评価と计画は、学识者等で构成する社内委员会で行い、その结果を「评価?改善委员会」へ提示し、流域関係者の理解と协力を得ながらより良い运用を目指している。
図‐５ 西郷ダム通砂运用実施状况写真（2017年度）
通砂運用開始にあたっては、運用方法や効果について、流域自治体の首長や担当者?議員の方々に説明後、流域住民の方々にも正確に理解していただくため、休日?夜間に公民館で対話型の説明会を実施した。この説明会をはじめ流域住民の方々を招いた工事見学会や流域イベントである耳川フェスティバル（宫崎県主催）などにおいて、映像や一般向けの図?画像をフル活用し理解活動を重ね、ダム通砂運用に対して概ね流域全体の理解を得るまでに至った。
また、これまでのダム通砂运用の理解活动で构筑された地域との信頼関係を基に、地域と协働でダムカードの配布やダムカレーの普及を行うとともに、ダムを観光资源とした地域共生活动を推进した。今后も当取组みを継続し、更なる理解促进と信頼関係の向上に努めていきたい。
